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走在前列 干在实处 在助推全区高质量发展中彰显人大担当

——唐山市路北区人大常委会主任 史玉尊

 来源:民主法制网     发布时间:2018/3/22 10:39:23  
 

  中国特色社会主义进入新时代,经济社会正在加速进入高质量发展的新阶段,这对人大制度和人大工作提出了新的更高的要求。地方人大及其常委会只有立足新时代、把握新使命、探索新实践、展现新作为,才能不负党和人民的重托。河北省唐山市路北区人大常委会不忘初心、牢记使命,坚持与党委同心、与政府同力、与法律同向,与人民同声,不断提升依法履职的能力和水平,在新时代高质量发展中充分彰显人大担当精神。
  一、紧跟核心,强化政治担当
  讲政治是第一位的要求,坚持党的领导,把握正确政治方向,是做好人大工作的基本前提和根本保证。
  一是始终坚持思想政治引领。以理论清醒保持政治坚定,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,树牢“四个意识”,增强“四个自信”,坚持用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。围绕学习十九大精神着力推动思想大解放,在学习中解放思想,在解放思想中凝聚力量,切实把紧跟追随核心融入血液、注入灵魂。十九大召开期间,我们依托“代表联络站”广泛开展人大代表进村庄、到社区向百姓宣讲活动,使十九大精神入脑入心,家喻户晓。
  二是始终坚持与党委保持高度一致。牢固树立党委工作中心就是人大工作重心的理念,做到议事谋事紧贴党委意图、工作安排紧跟党委部署、重大事项及时向党委请示报告,始终与党委同心同力,在实践中处理好坚持党的领导与人大依法行使职权的关系;处理好人大对“一府两院”监督与支持的关系;处理好常委会与镇乡街人大的关系,使人大各项工作与区委中心工作相一致,与全区发展大局相合拍,与人民群众要求相呼应,把党的领导贯穿于人大依法履职的全过程。
  三是始终保证区委重大决策和意图的实现坚持党管干部与人大依法行使任免权相统一,突出政治标准,依德才用干部、看实绩用干部,严格落实区委推荐人员与常委会组成人员见面、任前法律知识考试和宪法宣誓制度,增强新任命人员的宪法意识和公仆意识。制定了《路北区人大常委会关于开展工作评议的实施方案》,将工作监督与人事监督有机统一,采取抽签方式确定被评议对象,通过述职座谈、听取服务对象意见、民主测评,全方位掌握被评议对象履职情况,促进国家工作人员勤勉履职、依法办事。
  二、紧扣中心,强化大局担当
  路北区人大常委会充分发挥经济大合唱演职员、招商揽客推销员、营造良好营商环境监督员作用,助推全区经济高质量发展。
  一是打破常规、敢管真言。高度关注经济运行质量,听取和审议全区国民经济和社会发展计划及财政预算执行情况、培育战略性新兴产业情况等专项报告,及时审查和批准计划部分指标和预算调整情况的报告,着力为经济建设献计献策。推动经济转型升级,支持政府及时对财政预算进行调整,使更多的资金向新能源产业倾斜,促进战略性新兴产业发展。围绕中心提出建议,区十六届人大一次会议主席团共提交代表议案建议99件,得到解决或列入规划的建议达93%,满意率为98%
  二是主动作为、善作善成。搭“天线”、接“地气”,为全区经济把脉开方。组织召开“把脉路北经济 出实招献良策”座谈会,人大代表与政府经济部门负责人“面对面”交流、“心贴心”沟通,提出改善经济运行方式建议35件,撰写调研报告29篇;围绕推动大众创业万众创新、加快“八园区、一中心”建设等6个重点方面开展专题调研,提出破解经济运行难题建议10余条。常委会敢于打破常规,解放思想、大胆实践,做促进文化发展的实践者。围绕京津冀协同发展战略,组织召开路北区文化产业发展研讨会,京津冀文化名人30余人为我区文化产业发展献计献策。举办“翰墨澄怀”京唐两地书法交流展,两地书法名家的100余幅作品在唐山、北京展出,这为北京、唐山及路北的经济与社会全面协同发展带来了新的机遇。
  三是攻坚克难、勇于担当。招商工作中,引导全区人大系统提振精气神、迸发正能量,敢啃最硬的骨头,敢挑最重的担子。聚焦“珠三角”,开展以情招商、以诚招商,以商招商。在深圳首次举办“路北区招商推介会”,邀请到世界500强企业、上市公司负责人和企业家130余人参会。区政府与4家商会、10家知名企业签订协议,合同利用资金达50亿元,3个项目已经落地。招商推介会的成功举办,实现了我区首次在珠三角地区自主举办招商活动,打响了路北品牌。
  三、紧贴民心,强化使命担当
  坚持以人民为中心,站在人民立场抓监督,群众关心什么就聚焦什么,百姓关注什么就监督什么,才能监到“点”上,督到“坎”上
  一是聚焦民生热点持续发力,做到勤为。运用刚性监督措施,实行经常性监督,发挥出监督应有作用。对民生热点问题“瞪大眼睛、喊出声音、做出行动”,先后对医养结合、食品安全等民生问题深入视察;对大气污染、义务教育等重点问题跟踪监督;对环保法、义务教育法等多部法律执法检查;督促政府完成好十项事实工程。坚持干在“一线”冲在“火线”,在“气代煤”和文明城创建等工作中,一方面向党委政府提出民生工程应重质量、轻形式,集中整治与长效机制建设相结合等建议;另一方面,主任会议成员带领机关干部、广大代表深入乡村社区,促进度、查安全,参与志愿服务,与党委政府合力攻坚。
  二是聚焦社会难点主动出击,做到敢为。面对难题不躲、不退、不拖,敢于挺身而出、敢于动真碰硬。辖区内南园公寓生活环境脏乱差,居民反映非常强烈,常委会组织代表深入基层走访调研,提出意见建议,出资出力出智,与管辖街道共同整治,使小区面貌彻底改变;长虹道馨秀园路段道路坑洼不平的问题已近十年,居民出行十分不便,新一届常委会迎难而上,再次提交问题建议,并将其作为重点跟踪督办,相关部门夜以继日,使道路问题得到彻底解决。本届以来,常委会向区委政府提出50多条意见建议,多项社会关注度较高的难点问题得到解决。
  三是聚焦法治路北建设重点监督,做到善为。正确处理与“一府两院”的关系,寓监督于支持之中,到位而不越位、决定而不指挥、参与而不包办。紧扣新时代法治要求,检查安全生产法、治安管理处罚法等4部法律法规实施情况,推动法律法规在路北正确实施;围绕公平正义目标,视察检察院司法体制改革及法院执行工作,以代表建议促司法为民;关注未成年人健康成长,对法检两院青少年法制教育工作进行调研,营造良好法治社会环境;着眼推进“阳光司法”,组织代表23人次旁听群众关注、社会影响较大的案件庭审,不断加大司法公开力度;落实人大信访职责,善于法治方式解决矛盾问题,全年办理信访案件26件。
  四、紧握重心,强化能力担当
  代表工作是人大的基础性工作,更是人大的活力之源。常委会积极适应新时代发展,善谋新招数、善用新方法,代表工作焕发出生机与活力。
  一是强化根基,提升代表履职能力。做到在培训中学习:换届伊始,举办新代表履职培训班,各代表组紧跟步伐分组培训,工作委员会结合形式开展分类培训,提升代表的政治理论与专业知识素养;在监督中学习:推荐代表担任“一府两院”部门监督员,参加政府有关部门开展的行业监督、行风评议、重大决策征求意见等监督评议活动,扩大代表参政舞台,促进监督作用发挥;在会议中学习:就社会重点、热点议题,邀请代表列席常委会会议,拓宽知情知政渠道,使提出的意见建议更具时效性、针对性和全局性。
  二是严格管理,规范代表履职行为。创新管理模式,本着代表组织联系代表的理念,在全市首创“以人大代表担任代表组负责人”,选拔有能力、素质高、责任心强的代表担任镇乡街代表组副组长,协助基层人大代表组开展工作。严格代表管理,制定《人大代表工作的考核办法及评分标准》,把镇乡街代表组以及每名人大代表纳入到考核范围,实现日常履职问效与年终考核的双管齐下。组织代表述职,建立起自我约束、代表组管理、常委会考核的科学管理模式,依据考核结果评选出先进人大代表组和优秀人大代表。
  三是创新载体,突出代表主体作用。按照“统一规划、分步实施、打造精品、全面提升”的代表之家建设思路,规范建家、特色建站,缩短代表服务群众的“最后一公里”。路北区人大已建成区级代表之家3个、镇乡街代表之家14个、社区代表联络站48个,实现了市、区、乡镇三级代表进家、站活动全覆盖。开展“访民情、汇民智、解民忧、促发展”主题实践活动,人大代表依托平台,围绕民生热点提建议、献爱心、办实事,使家和站真正成为闭会期间代表服务为民的“连心桥”、改进工作的“助推器”、化解矛盾的“减压阀”、民主政治建设的“新平台”。
  五、紧守恒心,强化资格担当
  常委会秉承“赶考”之心,把岗位当“考场”,以人民为“考官”,不断加强自身建设,努力打造有作为、有创新、有影响、有权威的地方国家权力机关。
  一是建章立制,规范机关秩序增底气。健全完善四个专门委员会工作运行机制,重视和支持各专委会依法履行职权。制定《进一步加强自身建设的决定》,从坚持和依靠党的领导、加强学习培训、依法履行职权、坚持民主集中制、突出代表主体地位、加强廉政建设等六个方面作出严格要求。制定《区人大常委会议事规则》《区人大主任会议议事规则》,实现科学决策、民主决策、依法决策。重新修订会务操办、公车使用、财务管理等项管理制度,形成责任明晰、程序规范、高效有序的机关工作格局。
  二是求真务实,转变工作作风提士气。扎实推进“两学一做”学习教育常态化,组织开展“三个看一看”解放思想大讨论活动,大力培树真抓实干、踏石留印、抓铁有痕的工作作风。引导人大干部更新观念,摒弃“二线”旧思想,树立“一线”“火线”新意识,倡导“想干事、会干事、干成事”敬业精神。制定《区人大副主任分工负责联系代表组办法》以及常委会组成人员联系基层人大代表制度,形成深入基层、联系基层、服务基层的工作新机制。
  三是拓宽平台,强化宣传引导树正气。在全市率先建立“路北人大”微信公众号、5个微信工作群,开通路北人大门户网站,及时发布人大信息、传递人大声音。党的十九大召开期间,开办“非常静距离 喜看十九大”专栏,跟踪报道十九大盛况;对广大代表投身环境治理、社会公益、文明城市创建等活动进行连续报道;开展“我当代表这一年”主题征文活动,交流新代表履职经验。公众号创办以来,多篇信息被各级主流媒体、网络平台以及报刊杂志采用,真正把人大“小信息”做成了“大文章”。
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  作者:史玉尊 责任编辑:武裕峰
 
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