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充分发挥人大职能作用 扎实推进民主法治建设

 来源:民主法制网     发布时间:2019/3/26 16:18:55  
 


  人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本制度安排。党的十八大以来,习近平总书记围绕坚持和完善人民代表大会制度、加强社会主义民主法治建设、支持人大及其常委会充分发挥国家权力机关作用,多次发表重要讲话、作出重要指示,拓展了人民代表大会制度和我国社会主义民主政治的科学内涵、基本特征和本质要求,充分表明了我们党坚定不移发展社会主义民主政治的信心,更加明确了推进社会主义民主法治建设的现实路径,为我们坚持和完善人民代表大会制度、做好新形势下人大工作指明了方向。通过深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神,结合自身工作实际,我认为基层人大工作者首先要明确人大的“三个定位”,推动新时代人大工作不断开创新局面。
  第一,要坚定人大的政治定位。人民代表大会制度是保证人民当家作主的根本政治制度,是中国人民翻身做主、掌握自己命运的历史选择,符合我们国家社会主义初级阶段的国情、社情、民情。人大及其常委会是中国共产党领导的国家权力机关,与西方议会有着本质的区别。做好人大工作,必须坚持和依靠党的领导,必须有利于坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的完善和发展。党的领导是人民代表大会制度的本质特征和最大优势,更是做好人大工作的根本保证和关键所在。
  第二,要围绕人大的法律定位。人大是国家权力机关,是工作机关,是代表机关,代表人民行使国家权力,依法按程序集体行使立法权、监督权、决定权和任免权。人大及其常委会要切实担负起宪法和法律赋予的职责,认真依法行使职权,发挥立法、监督的作用,加强对国家行政、监察、审判、检察机关的监督,让人民监督权力,实现权力在阳光下运行,推进依法行政、公正司法,保证宪法法律在本行政区域内的贯彻实施,全面推进依法治国,加快社会主义法治国家建设。 
  第三,要把握人大的工作定位。人大与“一府一委两院”职责分工不同,但目标、方向完全一致,要在党的领导下,各司其职开展工作。要强化全县“一盘棋”思想,正确处理人大与“一府一委两院”的关系,真监督、真支持,不断提升国家机关运行质量和效率。要强化“宽城发展,人大有责”理念,坚持把县委确定的大事、群众关心的要事、改革发展的难事作为人大依法履职的重要内容,切实增强履职的主动性、针对性和实效性,用心用情用力做好人大工作,把县委的决策部署落到实处。依法行使职权尤其是实施监督,关键把握好度,要围绕中心,服务大局,依法履职,推动工作,做到不失职、不越权,让党委满意,让人民满意。 
  各级人大及其常委会深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想,要坚持理论与实际相结合、学习与实践相统一,使学习贯彻的过程成为发挥人大职能作用的过程,以更大的力度、更实的举措推进民主法治建设。 
  第一,要强化政治担当,把握正确方向。人大及其常委会作为党领导下的重要政治机关,一定要提高政治站位,强化政治担当,坚守政治原则,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,落实“两个维护”,坚持重大事项及时向党委请示报告,毫不动摇坚持党的领导。当前要把深入学习党的十九大和宪法作为一项重大政治任务,充分认识坚持和完善人民代表大会制度重要思想的重大政治意义,准确把握深刻内涵,深刻领会习近平总书记的一系列重要论述,在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要善于站在政治高度和全局角度把握人大工作,在做什么、不做什么、做到什么程度、达到什么要求等方面,都要更多地从政治上考量,确保人大工作始终沿着正确政治方向不断前进,全力服务和保障全县改革发展大局。 
  第二,要认真依法履职,提供法治保障。要按照习近平总书记讲话要求,把坚持依法治国,维护宪法法律权威作为人大工作的重点。要按照宪法精神和立法原则,稳步推进民族立法工作,实施科学立法、民主立法、依法立法,努力使我县立法有特色、可操作、见实效,为实行良法善治提供有力保障。要根据我县经济社会发展需要,依法决定重大事项,综合运用多种监督形式,推动中央和省市县委重大决策部署的贯彻落实,全面推进严格执法、公正司法、全民守法。要加大对经济运行情况和重大民生工作的监督力度,促进经济持续健康发展,推动教育就业、食品安全、医疗卫生、环境保护等群众关注的热点难点问题的解决。 
  第三,要坚持群众路线,密切联系代表。要紧紧依靠人大代表和人民群众做好人大工作。要尊重代表主体地位,完善代表工作制度,进一步提高代表建议办理工作质量,改进代表培训工作,拓宽代表知情知政渠道,充分保障代表参加行使国家权力。要充分发挥代表主体作用,提高服务保障水平,完善代表联系群众制度,有效利用“人大代表之家”重要平台,组织好闭会期间的代表活动,使代表深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智,自觉做到为人民用权、为人民履职、为人民服务。
  第四,要加强自身建设,增强履职能力。各级人大及其常委会要更加自觉地立足新时代新征程,毫不动摇坚持、与时俱进完善人民代表大会制度,把国家权力机关的作用发挥好体现好,保证党领导人民有效治理国家,推动各项工作法治化。要更加自觉地加强思想建设,深入学习宪法法律和业务知识,不断提高人大工作能力和水平。要更加自觉地加强县乡人大组织建设,按照法定性、专业性、经常性的要求,完善各专门委员会设置,配齐优化组成人员结构,使人大工作上下贯通、落地落实。要更加自觉地加强人大机关作风建设,树立踏实干事、勇于担当、勤奋工作、遵规守纪的导向,不断营造干事创业、风清气正的政治生态。要更加自觉地加强制度建设,完善人大组织制度、工作制度、议事程序,努力建设全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关,与人民群众保持密切联系的代表机关,进一步推动人大工作提质量、上水平。                                 

   (作者单位:宽城满族自治县人大常委会)

 

  作者:高士珍 责任编辑:时间
 
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