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沧州渤海新区高质量发展见闻之五:从48小时“长跑”到2.5小时“冲刺”

 来源:民主法制网     发布时间:2019/3/30 10:53:11  
 

  沧州渤海新区亿谷石油化工产业发展有限公司办理营业执照,行政审批局工作人员现场帮助他们填写、整理有关材料并审核后,立即将资料传回注册窗口进行录入审批,15分钟就为该企业发放了营业执照。

  这,仅仅是沧州渤海新区优化营商环境,提升审批质效的一个缩影。

  沧州渤海新区在全省率先开展行政审批制度改革,“一枚印章审批、一个窗口对外”,有效破解了“多、慢、繁、累”的审批“长征”问题,平均办结时间由过去的6个工作日、48个小时,提速到现在的2.5个小时,创造了新的“渤海新区速度”,群众满意度达到99.28%。

信息“多跑路”  群众“少跑腿”

渤海新区行政审批局成立

  2015年10月,沧州渤海新区行政审批局正式挂牌成立,

  通过给原有审批机制“动手术”,实现了审批制度的重构和优化。

  依据《行政许可法》等相关法律法规,做到凡没有法律、法规规定的全部取消,最大限度简化要件材料,制定了行政审批事项服务指南和审查细则。

  在此基础上,全方位梳理审批流程,根据不同项目,制定相应的流程图,为项目组卷“铺轨指路”,为项目报建“搭建立交桥”。

  规范审批流程。为方便业主单位加快项目手续组卷申报,制定了《建设项目手续办理指南》,指导企业巧推进、快推进;为保证招商与审批顺利衔接,制定了《沧州渤海新区招商服务流程图》,打通项目签约至进入审批流程的“最后一米”;开通了微信公众号,以信息“多跑路”换取群众“少跑腿”。

  简化要件材料。审批部门材料内部流转不再重复提供,没有法律依据的要件材料一律取消,与改革前相比,要件材料减少10%。对非要件材料可以容缺的,在领证时一并补齐,降低投资创业门槛,提高项目落地速度。

  坚持并联推进。按照分段式审批原则,明确了牵头部门和责任单位,在整个项目审批流程中,坚持技术资料准备、建设工程手续办理及土地手续办理三条线并联推进,实现了全链条、闭合式、整体性“车间式流水线”审批,大幅提高审批服务效率。

  目前,在沧州渤海新区,政府投资项目、核准类项目、备案类项目办完全程审批用时,比河北省投资服务流程确定的时限均压缩了60%甚至70%以上。

互联网沟通  办事只跑一次

渤海新区行政审批局窗口

”一枚公章管审批”创造了平均3.5小时办结的新区速度

设立微信公众服务平台

  日前,沧州渤海新区港城区品尚快捷酒店业主王先生来到行政审批局办事窗口,取得了卫生许可证。据工作人员介绍,在办理过程中,王先生先通过微信与他们取得联系,咨询办理事项要件材料及其他注意事项,然后将要件材料通过微信发送给窗口工作人员,工作人员审核无误后,前往宾馆进行实地勘查,确认符合旅馆业卫生标准,工作人员登录系统,制证,并通知王先生带公章到窗口领证,整个过程不到1个小时。

  沧州渤海新区积极构建“材料从简、服务从优”的市场准入新模式,将企业开办和建设项目手续审批时间,在国家法定时限基础上直接压缩一半。

  在政务中心为市场主体设立“企业设立一窗通办”窗口,将企业设立、公章刻制、发票领取及银行开户所有要件材料由一个窗口受理,待营业执照、公章刻制及发票领取办结后一次性交给申办企业。

  探索“网上办事为主,自助终端为辅,实体大厅兜底”的审批新模式,坚持“以公开为常态,不公开为例外”的原则,全面公开权力清单、责任清单,及时向社会公开“最多跑一次”清单和要件材料、办理流程等政务服务信息。通过加快推进“互联网+政务服务”,推动实体办事大厅与网上办事大厅融合发展,提高事项网上全流程办件率。同时为搭建的互联网即时沟通平台接入了软件,配备了专业化程度高的客服人员。办事群众和企业只需扫描二维码或者微信搜索沧州渤海新区行政审批局微信公众号,即可查阅需求较高的办事信息,还可通过该平台报送电子版材料进行前期审查。

  目前,沧州渤海新区共梳理出“最多跑一次”事项94项,占全部事项的80.3%。

审批是服务 “检票”变“引路”

为企业搞好服务

工作标准化、精准化。制作要件材料明白卡(SOP模板)让客户一卡在手全明白

  沧州渤海新区行政审批局抽调骨干成立帮办团队,超前介入,主动服务,帮助企业提前准备要件材料,为顺利通过审批做好准备。每日发布温馨告知,提醒、督促各业主单位抓紧办理相关审批手续;每日发布审批动态,积极提出合理化建议,指导企业更高效、更便捷地办理前期手续。

  沧州渤海新区虾养殖行业协会及温室种植协会,要预办理行业协会与行政机关脱钩变更,行政审批局相关人员提前与申请人沟通,通过邮件的形式接收要件材料,经过多次交流与修改后,符合受理条件,申请人仅携带一枚公章到办事窗口领证,整个过程仅用了1小时。

  秉承审批就是服务的理念,沧州渤海新区通过思想解放和理念突破,促使项目落地提速发力,吹起了阵阵服务春风。

  由“你请我办”变为“我请你办”。2017年以来,沧州渤海新区审批部门深入企业百余次,组织召开产业和基础设施项目对接会40余次,为项目手续办理“量身打造”推进方案。

  由“你请我办什么”变为“我指导你办什么”。以往审批坐等审查、不具备条件不受理,变为现在审批工作按照审批流程图主动指导业主单位走捷径、并联推、“跳着办”。从而彻底改变了企业办建设项目手续“发憷发懵”、摸着石头过河的困境。

  由“你着急”变为“我着急”。各职能部门自我加压,审批局由原来“检票人”身份变为“催着顾客快买票快检票的催办员”身份,项目的提速已经不止于“检票”环节,而是通过服务前移,“引路”指导,企业从“不知所措”找到了捷径。

 

  作者:王晓乐 于盼 马涛 责任编辑:武裕峰
 
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